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    清廉微課堂第三期——對違規(guī)吃喝堅(jiān)決說“不”
    時(shí)間:2020-09-03   來源:   作者:紀(jì)檢監(jiān)察室

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    近年來,從中央到地方相繼出臺(tái)一系列規(guī)章制度,有效遏制了違規(guī)吃喝。但在持續(xù)高壓態(tài)勢下,少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞,仍然“吃風(fēng)”不減、“酒風(fēng)”難去。這其中,相當(dāng)一部分人是受到吃吃喝喝的慣性推動(dòng)?!坝腥苏J(rèn)為吃點(diǎn)喝點(diǎn)是人之常情,無酒不成席;有人覺得吃點(diǎn)喝點(diǎn)不是什么大事;還有人存在僥幸心理,認(rèn)為私下里吃點(diǎn)喝點(diǎn)沒人查、沒人管?!边@些人對紀(jì)律規(guī)矩缺乏敬畏,沉溺于吃喝攀比,我行我素,頂風(fēng)違紀(jì)。


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    接下來,我們將梳理《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的違紀(jì)行為中與吃喝有關(guān)的條款,以作警示。(《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中,直接涉及吃喝違紀(jì)行為的主要有第九十二條、第一百零三條、第一百零六條。)


    01第九十二條

    第九十二條:“接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分?!?

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    本條強(qiáng)調(diào)的是行為性質(zhì)“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”,且程度達(dá)到“情節(jié)較重”以上。違紀(jì)主體為參與宴請的一般黨員;客體為職務(wù)行為廉潔性。

    違紀(jì)方式既包括接受宴請,也包括提供宴請;“宴請”既包括在公務(wù)交往中的宴請,也包括非公務(wù)交往中的宴請;宴請經(jīng)費(fèi)來源可能是自費(fèi),也可能是公款。

    典型的比如,接受私營企業(yè)主等管理服務(wù)對象宴請;上級領(lǐng)導(dǎo)部門工作人員接受有求于自己的下級宴請等。不論哪種宴請,都與執(zhí)行公務(wù)有關(guān),而且可能對公正執(zhí)行公務(wù)造成影響。


    02第一百零三條

    第一百零三條:“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng),或者用公款購買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡(券)等,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除黨籍處分?!?

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    本條強(qiáng)調(diào)的是對公款的管理使用。違紀(jì)主體為直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;客體為公款管理使用規(guī)定。

    行為方式包括組織、參加用公款支付的宴請等;經(jīng)費(fèi)來源為公款。

    本條規(guī)定的行為可能存在于公務(wù)活動(dòng)中,也可能假借公務(wù)活動(dòng)之名,行“吃公款”之實(shí),比如,虛列辦公用品、會(huì)議費(fèi)等開支套取公款吃喝;假借研究工作為名吃喝;通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付吃喝費(fèi)用;將違規(guī)吃喝費(fèi)用混入食堂正常開支等。本條與第九十二條都可能涉及違規(guī)公款吃喝,主要區(qū)別在于,本條規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是“用公款支付”,而第九十二條強(qiáng)調(diào)的是“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”。


    03第一百零六條

    第一百零六條:“違反公務(wù)接待管理規(guī)定,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝,對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較重的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。”

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    本條是關(guān)于違規(guī)接待、大吃大喝行為的處分規(guī)定。違紀(jì)主體是直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;客體是復(fù)雜客體,包括國家和集體的財(cái)務(wù)管理制度、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨同人民群眾的密切聯(lián)系;經(jīng)費(fèi)來源為公款。

    主要表現(xiàn)為公務(wù)接待中陪餐人數(shù)超過要求、超過用餐標(biāo)準(zhǔn)、提供高檔菜肴或者野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴、在私人會(huì)所等高消費(fèi)場所接待等。

    本條與第一百零三條都是違規(guī)公款吃喝,主要區(qū)別在于,本條規(guī)定的違紀(jì)行為都發(fā)生在公務(wù)活動(dòng)中,接待“師出有名”,只不過接待方式違規(guī),而第一百零三條規(guī)定的違紀(jì)吃喝可以是假借公務(wù)活動(dòng)之名,實(shí)際并不存在真實(shí)的公務(wù)活動(dòng)。

    微信圖片_20200724160545.jpg編輯丨邢佳佳文章丨韓蘇蕓圖片丨韓蘇蕓、邢佳佳

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